Игорь Додон вернул в парламент пакет законов, касающихся Гагаузии, однако правящая коалиция не торопится повторно его принимать. Как утверждают представители Демократической партии (ДПМ) и Европейской народной группы в парламенте (ЕНГ), коалиция до сих пор не обсудила эти законы.
Корреспондент Sabaa.md побеседовала с депутатом Парламента Молдовы Федором Гагауз, который прокомментировал ситуацию вокруг "гагаузских законов" и рабочей группы по изменению Конституции Молдовы в части включения в нее "вектора европейской интеграции".
1. На какой стадии находится продвижение гагаузских законопроектов в Парламенте Молдовы? Есть ли шансы на их принятие в варианте, разработанном межпарламентской комиссией?
Два законопроекта были проголосованы в первом и в окончательном втором чтении. Однако Президент Игорь Додон не промульгировал их, и соответственно, они не вступили в силу. Представители правящего большинства заявляют, что преодолеют вето президента и найдут голоса для повторного утверждения.
С третьим законопроектом сложнее. Это проект закона № 318, касающийся незыблемости статуса автономии. В изначальной редакции он предполагал, что Парламент в одностороннем порядке не может менять Закон об особом правовом статусе Гагаузии без согласия НСГ. Но юридическая комиссия парламента поменяла «согласие» на «консультацию», чем лишила законопроект всякого смысла.
Предложенное понятие никаких правовых последствий не несёт. Можно для протокола провести консультацию, но поступить всё равно по-своему. Это примерно как проходила работа депутатской группы.
То, что предложило НСГ в этом законопроекте, давно стало практикой в европейских странах, в которых есть политические автономии. В Испании, Италии и других странах статус территориальных автономий невозможно изменить без согласия руководства самих автономных регионов. Причём, это положение закреплено на конституционном уровне.
Поскольку, речь идёт об изменении Закона о гагаузской автономии, то для утверждения законопроекта необходимо 3/5 голосов депутатов парламента РМ. Летом депутатам не хватило голосов, но они уверяют, что смогут найти необходимое число сейчас.
Должен признать, что диалог по гагаузским законопроектам сегодня не ведётся. Гагаузская сторона чётко изложила свою позицию, с точки зрения молдавского законодательства, международного опыта, политического фактора. Молдове и Гагаузии выгодно принятие этих законопроектов. Ответить на аргументы Кишинёву нечем, поэтому правящее большинство избрало тактику «подвешенной ситуации» - когда вроде бы они и не против обсуждать, но придумывают виртуальные причины уйти от диалога.
Что касается шансов принятия законопроектов в изначальной редакции, то нынешняя ситуация не внушает оптимизма. Допускаю, что определённые перспективы появятся, если подключить внешних партнёров Молдовы, которые внимательно следят за ситуацией. Активнее должно работать, конечно же, и руководство, а также общественность Гагаузии.
2. Как вы думаете, законопроекты будут рассмотрены правящей коалицией ДПМ, а группа ЕНПМ или партия социалистов тоже будут участвовать? Что вообще для продвижения этих законопроектов делается партией социалистов?
Партия социалистов с самого начала заняла последовательную позицию: принятие законопроектов должно служить конкретной задаче – повышению функциональности гагаузской автономии. Должен сказать, что и руководство ПСРМ, и Президент Игорь Додон в деталях знакомы с законопроектами, а также с тем, какие правовые изменения они несут. В сложившемся споре между НСГ и Парламентом они поддержали позицию Комрата.
3. Как вы оцениваете создание рабочей группы в Парламенте по изменению Конституции для закрепления в ней «вектора развития» - европейской интеграции? Какова должна быть позиция Гагаузии?
Идея с включением в Конституцию пункта о внешнеполитическом векторе повлечёт нарушение целого ряда законов, прав и свобод граждан, и фактически ограничит возможности самого государства.
Похоже, авторы этой идеи намерены создать юридические условия для борьбы и инакомыслием, для «зачистки» от политических партий, имеющих другую идею развития страны.
Это противоречие политической логике и здравому смыслу. Любое государство должно строить свои отношения исходя из интересов сохранения стабильности в стране, развития ее экономики и повышения благосостояния населения. Очевидно, что если следовать этим целям, то Молдова должна дружить и с Западом и Востоком. Такая позиция создает реальные возможности восстановления территориальной целостности страны и восстановления ее экономики.
Позиция Гагаузии в этом вопросе была выражена на референдуме в 2014 году, и на этом этапе она также должна дать этому соответствующую оценку.
