Правительство разработало законопроект, который регламентирует создание, работу и ликвидацию государственных и муниципальных предприятий. По этому закону следует, что предприятия, созданные органами власти Гагаузии, так же относятся к муниципальным, а сама автономия не выделяется из административно-территориальных единиц РМ. Исправить это призваны законодательные поправки, которые уже зарегистрированы в парламенте.
Проект закона «О государственных и муниципальных предприятиях» был утверждён постановлением Правительства ещё 11 июля 2017 года, после чего поступил на рассмотрение в Парламент. На сессии законодательного органа 6 октября представитель Министерства экономики презентовал законопроект перед депутатами. В ходе обсуждения инициативы Правительства депутат от ПСРМ Фёдор Гагауз обратил внимание выступающего, что наряду с государственным и муниципальным предприятием было бы логично прописать в законопроекте третий тип предприятия – которое учреждается Исполнительным Комитетом Гагаузии.
«Почему вы не берете во внимание статус Гагаузии и рассматриваете автономию, как субъект муниципального образования, каковым она не является? Как следствие, законопроект не предусматривает другого вида предприятия, которое может быть учреждено Исполкомом Гагаузии, и названо «предприятием Гагаузии» или «региональным предприятием», - обратился Гагауз к докладчику.
Ответом представителя Правительства стало уточнение, что «действующее законодательство не предполагает создания регионального предприятия».
"Мы не создаем формы государственного и муниципального предприятий. Мы лишь создаем нормативную базу", - сообшил доладчик.
В свою очередь депутат Гагауз пояснил, что, действительно, речь идёт не о создании организаций, а о создании законодательной базы для функционирования тех или иных видов предприятий.
«Что касается Гагаузии, органы которые правомочны учреждать соответствующие предприятия с публичной собственностью, - в данном случае, это Исполнительный Комитет, - должны иметь своё название, которое отличается от муниципального образования, коими являются города и сёла», - заключил он.
Инициатива Правительства действительно особого подхода к предприятиям Гагаузии не предусматривает.
Первая статья законопроекта определяет государственное предприятие, как «юридическое лицо, уставной капитал которого полностью принадлежит государству и которое осуществляет предпринимательскую деятельность на основе государственного имущества, переданного ему в управление».
Муниципальным предприятием названо «юридическое лицо, уставной капитал которого полностью принадлежит административно-территориальной единице и которое осуществляет предпринимательскую деятельность на основе имущества административно-территориальной единицы, переданного ему в управление».
Через неделю после обсуждения в парламенте Фёдор Гагауз зарегистрировал свои законодательные поправки к проекту закона. В частности, депутат предложил предприятия, учреждаемые Исполнительным Комитетом с публичным имуществом АТО Гагаузия, выделить в отдельный вид – региональные предприятия. В пояснительной записке он также обратил внимание, что Гражданский Кодекс РМ тоже не учитывает статус Гагаузии, не соответствует ее конституционному статусу и подлежит соответствующему дополнению.
"Настоящие поправки к проекту закона направлены на гармонизацию республиканского законодательства, учитывающего особый правовой статус Гагаузии, конкретизируют полномочия Исполнительного Комитета Гагаузии, в случае учреждения регионального предприятия и способствуют формированию условий функциональности АТО Гагаузия", - говорится в пояснении к проекту поправок.
Вячеслав Крачун
