20 апреля Парламент проголосовал в первом чтении за проект Кодекса аудиовизуальных услуг Республики Молдова. Законопроект, призванный заменить действующий Кодекс телевидения и радио, содержит новые требования к производителям и поставщикам медиа-услуг, которые могут оказаться непосильными для аудиовизуальных СМИ Гагаузии. В чём именно состоит угроза для гагаузских вещателей и как можно разрешить проблему, обсуждалось на публичных слушаниях, которые прошли в четверг, 17 мая в Комрате.
История разработки Кодекса
Обсуждение проекта нового Кодекс было организовано по инициативе депутата Парламента от ПСРМ Фёдора Гагауз. В мероприятии приняли участие руководители ряда аудиовизуальных сми автономии, представители Народного собрания и общественности. Примечательно, что от НСГ присутствовало только два депутата – вице-спикер Александр Суходольский и Григорий Дюльгер. Оба они выразили недоумение, что большинство их коллег никак не интересуются темой, которая напрямую затрагивает интересы как вещателей автономии, так и рядовых жителей.
Во вступительном слове Фёдор Гагауз рассказал о сомнительных, по его выражению, моментах из истории написания проекта Кодекса аудиовизуальных услуг. Документ разрабатывался рабочей группой, которая была создана около года назад по инициативе спикера Парламента Андриана Канду и при содействии Совета Европы. Гагауз обратил внимание на состав разработчиков – помимо представителей молдавских нпо в области масс-медиа и руководителей ряда национальных телеканалов, в рабочую группу для чего-то включили и представителя Центра документирования и информирования НАТО в Кишинёве. При этом ни одного представителя Гагаузии и гагаузских сми в этой структуре не было.
Так же парламентарий выразил убеждение, что авторы законопроекта не были заинтересованы в широком обсуждении документа. Подтверждением тому, уверен депутат, служит тот факт, что проект закона был опубликован на сайте Парламента только на молдавском языке, несмотря на то, что в канцелярии законодательного органа имелся и перевод на русский.
«По моему запросу, после настойчивых требований мне передали русскую версию законопроекта, которую я и обнародовал. До этого нигде в Молдове этот проект на русском не изучали», - отметил он.
О чём новый Кодекс?
О важных требованиях и нововведениях проекта Кодекса, которые затрагивают региональных и локальных вещателей Гагаузии, рассказал помощник депутата Фёдора Гагауза, Анатолий Талмач. Так, согласно проекту закона, доля собственных программ для общественного ТВ Гагаузии должна составить 8 часов, из которых четверть (2 часа) должна быть на государственном языке; для общественного радио Гагаузии доля собственного вещания должна составить 12 часов (из низ 3 на государственном языке); собственные программы региональных частных телеканалов должны составить 4 часа (1 час на госязыке); у частных региональных радиостанций – 8 часов (2 часа на госязыке).
Кроме того, в рамках «защиты национального аудиовизуального пространства», в случае трансляции контента не на государственном языке, собственного, либо купленного, вещатель обязан обеспечить дублирование либо титры на румынском языке.
Ещё одна важная норма – запрет на трансляцию программ, произведённых в странах, не подписавших европейскую Конвенцию о трансграничном телевидении. Как было отмечено на слушаниях, это означает, прежде всего, препятствие для вещания российских телеканалов, однако под запрет могут попасть и телеканалы из других дружественных стран, в том числе Белоруссии.
"Привлечь внимание к Гагаузии"
Директор кабельных сетей и частного телеканала «Первый народный» Степан Пирон, комментируя предлагаемые парламентским большинством нововведения, выразил мнение, что за всем этим стоит попытка «изменить идеологию» и «лишить граждан информации», и отметил, что это невозможно в эпоху спутникового телевидения и интернета.
Необходимость выработки поправок к проекту Кодекса Пирон считает обоснованной, но напрасной, поскольку все предложения «вряд ли будут приняты». Вместо этого он предложил принять в Гагаузии свой закон, который будет регулировать деятельность всех сми на уровне региона.
«Можно предложить изменения и поправки, либо добиваться включенияв Кодекс только одной статьи, что в Гагаузии эта сфера регулируется местным законом – «Законом о сми». Даже если не пройдет, то мы привлечем к себе внимание международных структур», - заявил Степан Пирон.
Частные телеканалы могут "не выжить"
Руководитель комратского частного телеканала АТВ Елизавета Ротарь призналась, что новые правила обернутся для частных вещателей серьёзными трудностями.
«GRT получает деньги из бюджета и они выживают с трудом, а частные телеканалы непонятно, как будут выживать», - заявила она, выразив опасение, что, будучи не в силах соблюдать требования, маленькие телеканалы будут закрываться.
Ротарь так же задалась вопросом, что для поддержки частных телеканалов делает Народное собрание?
«У нас есть автономия, и мы рассчитываем на помощь местных властей. Частные каналы развиваются только за счет грантов, которые они получают либо от зарубежных доноров, либо от КСТР. Получается, что в Кишиневе выгоднее, что бы мы развивались, чем местным?", - недоумевла она.
В качестве предложения она озвучила идею создания фонда поддержки частных телеканалов, а так же кооперацию и обмен контентом между самими телекомпаниями.
Директор Общественного радио Гагаузии Галина Маресьева поддержала позицию Степана Пирона о том, что бы вещатели автономии руководствовались бы в первую очередь местным законодательством. «Мы старались придерживаться действующих языковых норм, но это очень сложно», - заявила она. В качестве примера она рассказала, как на общественном радио Гагаузии выходила продолжительная интерактивная программа на молдавском языке, однако почти все звонившие в эфир слушатели говорили только на гагаузском или русском языках, а некоторые слушатели и вовсе возмущались, что передача идёт на молдавском.
"Борьба с русским миром"
Вице-спикер НСГ Александр Суходольский посвятил своё выступление не техническим аспектам применения нового Кодекса, а его идеологической составляющей. По его мнению, законопроект «несёт русофобию» и в нём «чётко прослеживается борьба с русским миром».
Суходольский обратил внимание, что большинство зрителей телеканалов – это люди старшего поколения и новый проект Кодекса, лишая их информации, будет способствовать одностороннему информированию общества. Он так же выразил уверенность, что Президент Игорь Додон не подпишет этот проект закона.
Его мысль продолжил коллега Григорий Дюльгер, который заявил, что цель законопроекта – «в первую очередь - вытеснить русскоязычное пространство».
«Я, как гражданин, имею право смотреть то, что мне интересно. Я сам должен выбирать содержание, решать, где правда или нет. А так - получается промывание мозгов», - заявил он.
"Важно реагировать своевременно"
Подводя итоги обсуждения, Фёдор Гагауз напомнил, что задачей встречи было проинформировать о положениях нового законопроекта, определить риски для вещателей Гагаузии и услышать компетентное мнение, на основании чего потом будут подготовлены законодательные поправки. Депутат не исключил и активное участие в решении вопроса региональных властей.
«Мы должны использовать разные возможности – готовить поправки к проекту Кодекса, на региональном уровне формировать нормативную базу для деятельности сми автономии, которая может иметь ту же основу, что и в национальном законодательстве», - отметил Гагауз.
В заключение народный избранник выразил надежду, что журналистское сообщество Гагаузии будет активным в отстаивании своих интересов, и что региональные власти так же не останутся в стороне. Важно реагировать на угрозу своевременно и солидарно всей Гагаузией, иначе потом придётся ограничиваться протестными декрарациями, заявил он.
Вячеслав Крачун
Заглавное фото: gagauzinfo.md
